是指領導體制中縱向組織機構的等級層次，有多少等級層次，就有多少領導層次。
又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產生互相制約的作用，以免出現(xiàn)疏漏。
