某亞行貸款項(xiàng)目采購貨物，貨物合同金額為120萬美元，采用國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購方式。在評(píng)標(biāo)時(shí)，采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件的響應(yīng)性評(píng)審結(jié)束后，只有2家投標(biāo)人通過進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，因只有2家通過投標(biāo)人的投標(biāo)文件通過實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審，招標(biāo)人拒絕了所有的投標(biāo)，決定重新招標(biāo)。
問題：
指出本案中的不妥之處。

某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開發(fā)某住宅項(xiàng)目，對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的形式。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20日下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間；在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元；未中標(biāo)的投標(biāo)文件不予退還；擁有中標(biāo)人所提交設(shè)計(jì)成果的受益權(quán)。
問題：
本案工程招標(biāo)文件規(guī)定有何不妥之處?