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單項選擇題
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制（），控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。
A.建設(shè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地
B.農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地
C.未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地
D.農(nóng)用地轉(zhuǎn)為未利用地
